科技特派员走过了十年的历程，在中国广袤的大地上留下了深深的脚印。科技特派员制度农民欢迎，他帮农民摆脱科技知识的贫困，获得增产增收；科技人员欢迎，他让科技人员扩展了施展才干的空间，赢得了社会荣誉和经济收益；地方官员欢迎，他改善了干群关系，让干部们得以实现地方治理的宏图。如今，科技特派员不仅走在乡村田野，继之又浩浩荡荡开进工矿企业。
在社会发展的进程中，科学技术的发明创造始终发挥着催生新的生产力、改造着人们社会生产方式和生活方式的关键性作用。然而社会的现象是，一边有着不断涌现的科技成果，一边却又存在着许多人科技知识的贫乏。寻找一条有效的路径，让点石成金的科技成果与创造财富的强壮劳动力有效嫁接，是社会活动组织者的责任和义务。在二十世纪九十年代，我们的农业技术推广体系陷入“线断、网破、人散”的状态时，科技特派员制度应运而生。并以其特有的旺盛活力，从星星之火渐成燎原之势。
创新，十年打造一个新平台
一、铸造农村经济发展的新引擎
1999年科技特派员制度实施以来，福建有1.4万多名科技人员活跃在农村基层，实施了农业科技开发项目2000多项。他们牵引着技术、信息、管理、资金等各种生产要素有效地配置到农业生产体系中，应用高新技术改造传统农业，培育新的生产关系，为农村经济发展注入“催化剂”。科技特派员制度的推广，造就了“武夷岩茶”等28个国家地理标志保护产品，创出了“中国锥栗之乡”等20多个国家命名的地方品牌和大批优质、高产、高效的区域主导产业，一批专业大户、龙头企业相继成长起来，成为推动农村经济发展的重要力量。福建全省农民人均纯收入从2003年的3734元，增加到2008年的6196元，增速居全国第七位。科特派诞生地南平市，十年里农民纯收入更是年均增长12.4%，一直保持全省领先。
二、构建农业技术推广运作的新模式
十年来，科技特派员制度在不断实践探索中完善，从初期科特派分散入村入户典型示范，发展到今天科特派团队组合对应服务组织起来的农民行业协会，把科技成果推广与开拓市场、搞活流通有机结合起来，形成了如“科特派+龙头+基地+农户”“科特派+农业合作社”“科特派+金融+流通”“科特派团队组合服务”等以科特派为中坚骨干的富有成效的农业技术推广运作成功模式，构筑了农村承接新技术、新成果的“平台”。科技特派员成了上联科研院所与高等院校、下联企业和农户的“纽带”，成了新型农村科技服务体系的生力军。
三、发展科技长入农业经济的新队伍
科技特派员与“三农”高位嫁接效应，引导大批科技人员长年进入农业科技服务主战场，取得双赢、成功的范例，引发了全省农业科研院所的体制性改革。如福建省农科院“拆”了围墙办院，与全省农业融为一体，承担全省科特派培训任务的同时，院长们领头当特派员，带出百名高级科研人员，进入百家农业企业，以5个县市区为核心，辐射31个县市区；同时又带出百名高级科技人员当特派员，引领重镇、强村、大户，结合建立科技示范基地，技术服务惠及千家万户。十年来，福建涌现出了一批又一批受到国家、省、市、县各级表彰的先进典型，如科特派詹夷生获“全国人民满意公务员”称号，科特派高允旺获得“全国农村科普先进个人”称号。科特派中有十七大党代表、全国人大代表，许多人成了全省知名度最高的人物。在受到社会高度赞誉的同时，不少人还获得相当丰厚的经济回报。
四、培养造就科技致富的新型农民
“三农”主体是农民，培育善于依靠科技致富的新型农民，是“三农”最终突出重围的根本。多年来，福建在持续下派科技特派员的基础上，以“户户都有科技明白人、村村都有科技带头人”为目标，在全省14745个建制村，每村培养一个以上、每月政府津贴100元的村级农技员，全省已配备44182名，着力培养乡土科技人才，培养依靠科技先富的新型农民。这批新型农民和科特派一起在农村“发酵”，向农民传授农业新技术、引导发展新观念、提高经营新理念。十年来，仅南平市科技特派员累计开展培训与咨询20377场次，培训农民155.17万人次。仅去年，福建科技特派员项目参与的农户就有1.31万户、培训农民37.63万人次。
五、推动建设社会主义新农村
实施科技特派员制度，在给农村带去新技术的同时，也带动更多的城市资金、人才、文化、教育、信息、管理等资源进入农村，为构建以工促农、以城带乡的长效机制提供了新路径。十年的科技特派员行动，帮助催生了各类农民合作组织5060个（其中农民专业合作经济组织4050个，农产品行业协会1010个），直接加入合作组织的会员达26万户；实现了全省信息网联网，沟通了农村产品与城市大市场的对接，有效提高了农业生产的组织化、市场化、社会化程度，促进了农村社会变革。为农民群众办实事，帮助群众致富，赢得了群众的尊重和信任，体现了党和政府对“三农”的关心和支持，还广泛传播党的惠农政策，科学精神和现代文明，巩固和发展了农村党群干群关系，推进农村和谐稳定发展。
活力，星星之火可成燎原之势
美国新制度经济学的代表人物、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·C·诺斯认为，一项新的制度安排只有在创新的预期净效益大于预期的成本时，才会发生。科技特派员进村，去的是人，带去的是科技知识，投入的成本最低。科技特派员制度正是通过自身制度和机制优势，以发展利益共同体为核心，把现代市场要素和创新资源有效植入“三农”，最大限度释放并激发了科技人员和农民创业热情，实现了技术、资金、政策、信息等多种优势资源在农村的高效配置，从而获得了可持续发展的内在动力和外部环境。
一、催生科技创业激情
科特派工作的社会目标始终以满足农民增收、农业增效、农村发展的科技需求为根本出发点，同时又按照市场运作的方式，鼓励科技特派员与农民、企业结成利益共同体，共担风险、共享收益，内在的共赢机制有效地调动了各方创新创业的热情。科技特派员把先进生产要素有效配置到农业生产体系中，让农民亲眼看到科技成果应用的成效。通过发展利益共同体，科技人员的劳动与企业、与农民利益同向，共同承受市场的潮起潮落。这一机制产生的效益，效益衍生的活力，使科技特派员成为科技与经济融合的“强力胶”，进而通过建立农村信用社与科技特派员之间信用关系，采用项目评估开展信用贷款（基于诚信的无抵押贷款）、政府扶持的贴息贷款等多种金融服务方式，支持科技特派员牵引的农民创业项目，盘活了农村金融资源。科技特派员作为构建新型农村科技服务体系的成功探索，实现了各方的利益需求，促进了科技特派员机制的长效发展。
二、促进资源合理配置
通过科技特派员机制，农村稀缺的资源跨越城乡、地域、部门的限制直接配置到农民和企业手中，有效降低技术交易的成本，推动科技成果迅速地走向农村大地，大幅度提升农业技术的贡献率和农产品的附加值，是科技特派员广受欢迎并蓬勃发展的重要原因。实践证明，完全由政府单向实施或完全由市场自由调节都难以达到科技服务资源的优化配置。科技特派员制度的生命力在于有效促进政府、社会、市场等方面的资源整合。一方面积极发挥市场的导向功能，鼓励科技特派员与农民群众尤其是农民专业组织、龙头企业结成形式多样的经济利益共同体，形成农业科技成果推广的多元化投入和回报机制，调动科技特派员的积极性和创造性。另一方面加强政府的引导功能，通过对科技特派员工作的政策和项目支持，实现了政府组织引导下市场对科技和政策资源的最佳配置，按照市场经济规律解决科技成果与农民的结合，推动现代农业的组织化、科技化、企业化经营，提高生产效率和市场竞争力。
三、实现机制有效创新
科技特派员的服务贴近农民，贴近农村，贴近市场，随着农民需求、新农村建设的发展以及市场的变化，服务内容、服务形式、服务手段、服务范围也随之不断发展，这种与时俱进的特点凸显了科技特派员机制的活力，并使科技特派员制度在自身的实践中不断得到丰富和完善。在服务范围上，由初期的服务农民个体为主，逐步转向通过服务专业合作社和服务企业带动农户发展，服务范围更加深入，更加广泛；在服务方式上，由初期的个人承担科技服务为主，发展到现在的个人承担服务与团体、法人共同承担服务并重，服务的能力、内容和服务水平得到了提高和升华；在服务手段上，由初期的蹲点并辅以“手机”服务为主发展到现在的网络系统运用、远程专家诊断系统运用等，服务手段更加先进、更加现代化；在服务性质上，由初期的无偿服务为主，发展到现在的提供无偿服务、建立利益共同体、有偿的专利成果转化相结合，服务性质更加市场化、更加合理、更能持续。
持续，新机制将成就大舞台
农业最终靠科技解决发展问题，而“三农”的发展在我国注定是一个长期的过程。作为农村工作机制创新的组成部分的科技特派员制度，在党和政府不间断地组织引导、提升运作、机制创新、持续实干的大背景下，已为科技特派员搭建了施展才华的大舞台，并正以其机制的开放性、创新的持续性和服务的有效性，成就科技特派员的大作为。
一、拓展机制，在农村良性循环上施展作为
农民是农业和农村发展的主体，我们所有针对“三农”的工作只有入村，只有和农民结合才能奏效。这是常识，但正因为是常识常常被忽略。在不少农村普遍存在五个结需要打开：一是当今农业科技进步日新月异，而许多农民得不到培训，得不到指导，连起码的技术都没能掌握；二是金融资金滞胀找不到出路，而农民没有可供抵押的财产，扩大再生产的资金严重缺血；三是全球大市场瞬息万变，而农民的多数处在没有市场引导的盲目生产；四是农产品种养、加工、流通，增值率大头在后，农民往往获得第一环节的微薄回报；五是农村发展亟须人才领军，而稍有文化技能的人才又游离于农村之外。这五个结环环相扣。
实施科技特派员制度在科学技术与“三农”发展的结合上打开了关键的结，科技带来了增产，为金融结合科技推动农业扩大再生产拓展了空间，农业扩大了再生产对市场流通的有序组织疏通了通道，农产品质优量增为加工业的发展提供了条件，进而农村发展的希望引来了人才。这些都在村里演进，“三农”循环进入了良性。
二、集聚优势，在推动科技资源整合配置上施展作为
科技特派员的机制优势核心是利益导向。农业农村相对效益最低，然而最薄弱的产业正预示着最大的市场空间。社会责任的感召和利益共同体的吸引，已有大批科技人员进入农村，其中有一批人的事业已经植根农村不再回归。只要党和政府给予更高的礼遇、支持和稳定的政策引导，城市相对过剩的资源必将如潮水般涌向农村。
对城市而言，相对过剩的劳动力、相对过剩的机关事业人员和难以发挥的涉农研究机构淡出城市，城市消肿了；对农村而言，却如久旱逢甘霖。大量的优势资源由于利益的牵引在农村集聚，正在引发聚变效应。
三、引领发展，在推动“三农”发展方式转变上施展作为
在世界经济全球化不断加速的背景下，我国的“三农”要完全赢得国际大循环的考验，仍需艰苦跋涉，“三农”素质的提升也不可能一蹴而就。我们完全可以最充分有效地利用好WTO的“绿箱政策”，不断拓展科技特派员的空间，放大科技特派员的机制，引领农民从分散走向组织，引导科技从一般技术延伸到高新成果，循序渐进导入农村，推动城乡种养加工一体，发展现代农业、设施农业、精准农业，进而在国际市场上与发达国家竞争。“三农”发展方式的转变既为农业找到出路，也为工业打开广大农村市场近乎无限的内需。
四、注重引导，在推动新农村文明建设上施展作为
科技特派员在传导技术的同时，也将先进的文化和理念带进农村、带给农民。在加快农民知识化进程，通过科技特派员等行之有效的载体和渠道，不断提高农民科学文化素质和现代市场竞争意识，帮助农民尽快摆脱条件束缚，真正适应全球化经济发展的要求；传播科学精神和现代文明，引导农民建立健康向上的消费观，使农民在真正享受到现代化带来的物质利益的同时，享有丰富多彩的精神文化生活。广大科技特派员以自己的聪明才智、务实作风和奉献精神，生动体现着“三个代表”重要思想，赢得了群众的尊重和信任，群众从他们身上感受到实践着的科学发展观，感受到党和政府对“三农”的关心，融洽了干群关系，促进了农村精神文明和基层民主法制建设,促进了农村社会和谐。
