他山之石

“田野”模式构筑乌海市农业科技产业化之路

    乌海市海勃湾区2003年7月被国家科技部确定为科技特派员试点地区。五年来，按照“双向选择、高质选派”的原则，采取以农业科技站的技术人员为主，聘请大专院校专家教授为辅，农民“土专家”为补充的的方式，先后选派了42名科技特派员开展工作。通过“公司+基地+农户+市场”的经营理念，创造性地探索出一条“上连市场、下连农户、中间连着科技”的农业科技产业化的路子，极大促进了科技开发与经济发展的有机结合，为推进海勃湾区农区与农业经济可持续发展发挥了重要的作用。

一、主要做法

加强领导，确保科特派工作顺利开展。建立科技特派员工作制度是实施“科教兴区”战略的重大举措，海勃湾区委、政府对这项工作给予高度重视，专门成立了以政府区长任组长，分管科技工作的区委、政府领导担任副组长，科技、财政、计划、人事等有关部门的主要负责人为成员的科技特派员工作领导小组，负责科技特派员工作的全面领导、管理和组织实施。领导小组下设办公室(设在区科技局)，负责科技特派员工作的具体组织、协调和运行管理工作。同时，认真制订了科技特派员工作实施方案，做到工作有计划，早安排、早部署。同时，各级领导对我区科技特派员工作非常关注和重视，对工作中所取得的成绩给予充分肯定，协调解决工作中存在的问题。市、区主要领导也多次深入区科技特派员创业基地，现场观摩科技特派员创业项目，检查指导科技特派员工作。

整合投入资金，营造良好创业环境。为了对科技创业项目提供支撑，在项目、资金、技术等方面对科技特派员优先扶持。几年来，海勃湾区通过各种渠道筹集资金约2 0 0多万元，作为科技特派员创业资金，用于重点科技项目的示范推广、科技特派员下乡补贴、科技培训等。同时每年还安排10万元资金用于奖励有突出贡献的科技特派员，各派出单位也都拿出一定经费用于科技特派员项目的扶持。由于工作措施得力，极大地鼓舞了科技特派员的创业热情，几年来，全区科技特派员中有1 5人次获得了各类表彰和奖励，有6名科技特派员被提拔使用，特别是科技特派员田野当选为中国共产党“十七大”代表。

以科技助推农业园区建设。2005年以来，下派到高效农业示范区的科技特派员积极开展技术指导，对示范区项目进行集中服务，坚持“统一领导、统一培训、集中服务、统一示范”的原则，以科技承包方式在示范区搞服务，从选定种植品种，到手把手地传授种植技术，种给农区居民看，带着农区居民干，收到了良好的效果。同时，高效农业示范区依托科技特派员的技术支撑和龙头企业带动，农业生产已改变了过去一村一户、分散经营的模式，基本实现了规模化发展、园区化管理、产业化经营。入住示范区的村民从迁入前的人均收入不足2 0 0 0元，达到了目前1万多元，成为全市农区居民增收致富的典型。

发挥科技艰务作用，创建农业科技服务体系。科技特派员通过开办“科普园地”、开展科技咨询、举办科普讲座等多种形式，在下派点举办丰富多彩的科普宣传活动，发放宣传资料，举办农区科技人才骨干培训班，培训农民。

建立农业科技信息采集系统，逐步实现农业种植信息网络化。积极组织科技特派员把包片农户的种植面积、种植结构、种植品种及农民需求等信息，整理汇总后录入微机，形成详实际工资的基础资料，通过信息平台为农民提供产前、产中、产后服务信息。同时，农区居民可通过网络查询获取农产品供求、农业实用技术、病虫害防治等信息。截至目前，全区14个行政村开通了农业信息网络，并全部接入区三级电子政务网。

 二、主要成效

通过几年的探索，此项工作呈现出科技特派员和农区居民“双赢”的局面。一方面科技特派员创业成功人数不断增加，收入增加的特派员有24人；另一方面受益农区居民年人均纯收入达到了8900元，较上年增收900元，人均收入增幅11％，带动全市农区居民增收的效益日渐凸显。   

农业科技特派员典型示范作用日益显现，农业科技成果得到有效的应用。通过在农区实施科技特派员制度，推动了农业科技成果转化，使一大批农业新品种、新技术得到推广应用。目前，已建立番茄、草莓、香菇种植等农业科技示范基地8个、示范面积2000多亩，辐射带动农户2000多户，先后引进和推广了农业优良产品54个，推广农业适用技术30多项，实施了葡萄套种、沼气入户等新技术，让农区居民得到实惠。

项目带动效应得到充分发挥。几年来，科技特派员立足本地优势，投入4800多万元实施了葡萄种植、沼气入户及新品种引进等31个项目。通过实施科技特派员创业项目，推动了科技、企业、农户、市场的有效对接，进一步增强了示范项目的辐射带动能力。

农业科技特派员队伍的整体素质得到提高，科农共赢局面显现。通过实施科技特派员制度，培养了一批懂技术、促进农业和农区居民增收的农业科技人员和“土专家”，初步建立一支科技推广型、科学经营型的农区实用人才队伍。通过机制创新，使大批科技特派员在复杂的环境和亲身实践中得到锻炼和提高，人员素质有了明显提高，队伍不断壮大，促进了科技成果向现实生产力转化，推动了地方特色经济的发展。

农业品牌示范效应显著。下派的科技特派员积极引导企业和专业大户实施名牌战略和绿色食品战略，推进了特色农产品的名牌优势向经济优势转变。科技特派员周云飞种植的红提、黑提、无核白、福莱姆等葡萄品种在2 0 0 6年第五届中国优质葡萄擂台赛暨奥运安全优质葡萄评选推荐会上，被评为安全优质葡萄奖。同时在2 0 07年北京奥运会推荐的果品综合评选活动中，“红提、龙眼”荣获了奥运推荐果品奖。

三、工作机制和模式

1、完善科技特派员发挥作用的新机制。为加强对科技特派员实施有效管理，该区制定了一套行之有效的管理考核办法，并创新工作机制，先后建立完善了科技特派员驻村工作制度、考勤、考核、奖惩制度等。同时，结合事业单位和乡镇机构改革，采取“三站合一站”的方式，对乡镇科技站从人、财、物等各方面进行全面整合，并从科技站的工作内涵拓展入手，强调社会化、市场化运作，健全各项工作机制，进一步完善管理办法，推行科技特派员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制等，逐步完善科技特派员发挥作用的机制，实现报酬、荣誉与绩效挂钩，促使科技特派员努力提高自身素质，提高服务质量，从而以新的体制代替了过去的僵化体制，通过整体运作带动了乡镇农业科技站的工作逐渐步入正轨。    ’’

2、健全保障和激励机制，营造良好的科技特派员创业环境。随着科技特派员工作的深入开展，针对科特派工作中出现的新情况和面临的新任务，修改完善了《海勃湾区实施科技特派员工作方案》，在科技特派员职称评定、考评、待遇等方面，都提出了具体切实可行的措施，实行“三保留两优先”政策，“三保留”即科技特派员下派期间原职务、待遇、编制在下派期间给予保留，不影响正常的调资和职称评定；“两优先"即科技特派员下派期间考核结果作为评聘技术职务、评优和优先提拔使用的重要依据，对工作成绩特别突出的科技特派员给予重奖，激发了科技特派员的工作积极性。   

3、成功探索典型的“田野”发展模式。该区通过“公司+基地+农户+市场”的经营理念，逐渐探索出较为典型的农牧业科技产业化发展的“田野"模式。
    科技特派员田野通过创办农科公司，不仅使公司发展壮大，同时带动了一批农民走上了致富的路子。该公司是以生产经营反季节葡萄、蔬菜为主的民营科技企业，公司直接参与温室无公害葡萄、蔬菜生产，以科技服务型企业为模式，统一提供科技服务，统一育苗，统一品牌，统一销售，形成契约式订单农业，保证了温室葡萄、蔬菜的产量、质量和销售，公司收购的蔬菜瓜果，通过精选、分级、包装后，直接配送到全市各大超市，运送到邻近省区的各大城市。

 2 0 0 3年，科技特派员田野以“田野农科”商标进行了注册，这一商标已成为乌海市特色农业的知名品牌。科技特派员田野充分发挥这一品牌优势，率先开设了全市首家无公害蔬菜超市，对无公害农产品生产和销售始终保持着快速增长的势头。目前，公司带动农户近1200户，收益农户人均收入达到12000多元。